档案工作

您所在位置: 首页 >> 档案工作 >> 业务交流

  • 浅论当前档案工作之策
  • 文章日期:2017-08-23 16:52:41    文章点击数:    稿源:

    档案是党和国家各项工作和经济社会发展各方面情况的真实记录,是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家以及人民群众根本利益的重要依据,具有“存凭、留史、资政、育人”的重要作用,也是一项重要的民生工程。近年来,经过上下的一致努力,档案工作取得了可喜成绩,但同时也存在一些问题并的待解决。

    一、当前档案工作存在的紧迫问题

    1.多数档案室档案资料收集不齐全,整理归档不及时,管理混乱。存在一些乡镇科室的文件材料、市直单位业务和人事方面的文件材料,散存在各科室或经办人手中,没有集中到档案室整理归档。如:个别单位档案多年没有进行整理,很多文件都已经流失;或项目档案资料堆放在档案柜里,项目资料不齐全,管理混乱。

    2.大多数档案室保存期满10年以上的档案没有按期移交进馆。存在多数单位没有按《江西省档案管理条例》规定要求,将满10年期的档案要移交进馆。

    3.重点工程项目、重要民生工作资料归档不齐全,不及时。存在多数重点项目都是由临时指挥部负责,项目结束了,指挥部解散了,资料也不知道放在哪个角落里。

    4.重大活动、重大事件、重要人物、地方特色档案资料没有及时归档移交。存在多数相关单位没有将档案工作列入管理范畴,往往活动结束了,活动材料还散存在各个经办人手中。如:少数民族的文化艺术活动、传统习俗、发展历程资料;英雄人物的专题报告、事迹材料、照片、视频资料;当地文化名人的作品资料;重大活动影像资料等都没有进行整理归档,。

    二、档案缺失造成的严重影响

    1.影响个人信息查询、取证,造成个人损失或社会不稳定。档案的查阅利用充分发挥了档案服务社会、服务民生的重大职能作用。但同时由于档案的缺失,给个人造成了损失,甚至造成了社会不稳定现象。如个人因查不到档案,合理诉求得不到解决,造成多年上访;有些村组存在山林、土地的争议问题,易出现群殴、村殴等问题,涉及农民生命财产安全,不利于社会稳定;多次的林权证、土地证更新,档案资料都没有及时移交进馆,对以后处理类似纠纷有很大的影响,不利于社会稳定。

    2.影响案件诉讼的调查取证。如今已是法治时代,任何事情都要讲究真凭实据,有许多诉讼官司都需要查找档案取证。由于档案的缺失,将给案件增加审判难度。

    3.影响建设项目后期检查、维修、改建等。许多工程建设竣工图对将来工程的检查、维修、改建等都是重要的依据,如果缺失,将对建筑设施后续工作造成很大影响。

    4.影响项目法人、单位负责人、经办人员履职情况核实。2016年,全省开展了项目违插专项检查,处理了一批干部,这其中就有一部分是因为档案缺失影响的。随着中央反腐的制度化,纪检、审计、监察部门对程序的合法性、履职情况、财务情况等都将依据资料取证来定性,如果档案缺失,将无法证明事实情况,影响了对干部履职情况的认定。

    5.影响对地方及单位部门历史的记录。随着改革的不断深入,机构的设置、企业的改制、市场的管理等都在不断的更新变化当中,对历史资料的保存就更为重要。由于档案的缺失,对现在了解原单位部门的历史变革等基本情况产生重大影响,甚至影响到干部职工的退休问题。

    6.影响大数据的基础资料收集。现在国家提倡“互联网+”、智慧建设和顶层设计,档案就是大数据的基础。县级档案馆的馆藏关系着国家档案的完整与安全,关系着地方历史文化,关系着修史编研的数据资料,没有档案数据资料的支持,大数据的基础资料收集也不齐全。

    三、造成问题的原因分析

    1.档案意识不强,对档案工作不重视。档案工作是一项扫尾工作、内务工作,不会产生直接的经济效益,也看不到明显的政绩,极易被大家忽视遗忘,凭的是个人责任心去做。档案无处不在,无时不有,因为缺乏档案意识,许多有价值的东西没有及时有效地保存下来,成了我们历史长河中的一个空缺,一大损失。

    2.法治意识不强,对保全证据不习惯。法制时代对各项工作的要求很高,特别是对程序、决策的合法性要求更严,这就要求我们更要保全好档案,对自己负责,对单位负责,对历史负责。同时根据《中华人民共和国档案法》的规定,造成档案的流失,本身也是一种渎职和违法行为。

    3.责任意识不强,对业务人才不重视。档案是单位及个人最真实的原始记录和历史凭证,在重大工程建设、拆迁安置、编史修志、落实惠民政策、查实个人身份信息等方面都离不开档案。当前,因为部分领导干部的责任心不强,造成档案流失情况严重。干部交流频繁,业务不熟,特别是建设工程、科技资料的档案整理人才的缺乏,不可避免存在着档案游离在档案馆之外的怪相。

    四、对做好新形势下档案工作的初浅建议

    1.引起重视,提高思想认识。把档案工作纳入全市绩效考核。实践证明,党政一把手对档案工作的重视程度往往决定着单位部门档案工作的好坏。只有将档案工作纳入绩效考核的内容,才能引起主要领导的重视,才能保证资料收集齐全,归档及时。加强档案工作的“双随机一公开”执法检查力度。成立综合执法工作组,建立“双随机一公开”执法监督平台,将地方行政执法内容纳入平台,有效开展档案“双随机一公开”的执法检查工作,对检查结果进行公开通报,提出整改意见。对问题严重并整改不到位的,移交纪委进行调查处理。加大宣传,提高对档案重要性的认识。要在各级各类会议上,提醒在做好工作的同时做好资料的归档工作;通过宣传档案的利用事例,讲好档案故事,举办档案展览等,让更多的人了解档案,重视档案,保全档案。

    2.强化学习,提高业务水平。加大档案业务培训学习和人才开发引进力度。与时俱进的整理规范,电子档案归档、档案数字化、档案网上查询利用等,都需进一步加强培训年轻的业务人才,建立一支专业的档案人才队伍。指导成立或引进档案中介机构,实现档案业务专业化。随着社会分工的细化,人才的专业化,档案专业也要适应社会发展的步伐,走向社会,走向市场,形成专业化的服务模式。通过成立档案服务中介机构,更好地稳定人才,专业服务,实现档案整理服务专业化、规范化。

    3.加大投入,夯实设施基础。档案事业经费不足是制约档案事业发展的重要瓶颈。开展档案培训,重点工程项目的归档,数字化管理,名人档案、家庭档案的征集,举办革命历史档案的展览,档案馆的防火设施改造,以及加强档案馆(室)的建设和安全设施等,都需投入更多的资金来保障。

    贵溪市档案局 李木兰