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  • 2016年全省档案工作要点
  • 文章日期:2016-03-16 15:03:23    文章点击数:    稿源:

    2016年全省档案工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,以深化落实《省委办公厅 省政府办公厅关于进一步加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)为抓手,以服务大局为主线,深入推进档案法治、档案资源、档案业务、档案基础设施、档案信息化、档案服务能力和机关自身建设,全面提升档案工作规范化管理水平,努力促进全省档案工作提质增效,实现全省档案事业“十三五”良好开局。

    一、深入推进档案法治建设,不断提高档案治理水平

    深入贯彻落实《实施意见》。开展《实施意见》贯彻落实情况督查,重点检查各地出台相关贯彻落实办法或意见的情况、贯彻落实的主要措施、解决事业发展的主要困难和问题等。

    规范行政权力运行。梳理总结“三单一网”工作成果,修订完善依法决策、依法管理、依法办事各项制度,逐步建立“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的行政权力运行机制。

    出台全省档案事业“十三五”规划。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领,结合江西实际,科学谋划全省档案工作的总体发展思路、发展目标和主要任务,编制出台《江西省档案事业发展“十三五”规划》。

    制修订档案工作规范标准。制定《江西省国土资源档案管理实施办法》,修订《江西省归档文件整理规范》和《江西省档案工作规范化管理办法》。

    加大档案执法检查力度。按照《推广随机抽查规范档案执法监督检查实施方案》,开展省直机关、团体、事业单位和省属国有企业及中央驻赣企业档案执法检查。开展重点建设项目档案工作执法检查,重点检查《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步做好全省重点建设项目档案工作的通知》贯彻落实情况以及重点建设项目档案登记、安全保管、专项验收等情况。

    做好全国档案执法检查迎检准备工作。今年,由全国人大法工委、国家档案局、国务院法制办联合组成的执法检查组,将对我省进行档案行政执法检查,各级档案部门要高度重视,认真做好迎检各项准备工作。

    启动全省档案系统“七五”普法工作。按照国家档案局《全国档案系统“七五”法制宣传教育规划》,制定我省档案系统“七五”法制宣传教育规划。

    二、全面加强档案业务监督指导,不断提高档案规范化管理水平

    加强对机关档案工作的指导。建立机关档案室业务规范化考核机制,深入开展机关档案工作规范化管理活动。指导各级机关深入贯彻《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和新修订的《归档文件整理规则》等标准规范,建立健全本机关、本系统档案管理制度,确保机关各种门类、各种载体文件材料收集齐全、整理规范、保管安全指导各级机关按照《电子文件管理暂行办法》《电子文件归档与管理规范》《电子文件管理系统通用功能要求》等标准规范,在机关业务系统中建立和完善电子文件归档功能,实现机关业务系统与机关电子档案管理系统无缝对接,确保各类电子文件及其元数据及时、完整、准确归档。

    加强对企业、事业单位档案工作的指导。积极推进企业、事业单位档案工作规范化管理。指导国有企业全面完成《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》的制订工作,加大《金融业务档案管理规定》《会计档案管理办法》《企业电子文件归档和电子档案管理指南》等标准规范的宣传贯彻力度,推动企业电子文件归档和电子档案管理。加强对“江西老字号”企业建档工作的指导,帮助企业建立健全“江西老字号”企业档案。开展小微企业档案工作调研,引导、帮助非国有企业做好档案工作。

    加强对重点建设项目档案工作的指导。指导重点项目建设单位做好项目文件材料收集、整理、归档和项目档案管理工作,督促重点项目建设单位做好项目档案登记工作,组织开展重点建设项目档案专项验收工作。指导城市地下管廊建设单位做好城市地下管廊项目档案工作。

    加强对农业农村档案工作的指导。做好全省土地确权档案收集、整理、归档、移交和验收工作,确保土地确权档案工作与土地确权工作同步推进、同步验收。加强对扶贫开发、移民搬迁档案工作的指导,建立扶贫开发、移民搬迁档案工作示范点

    三、深入推进档案业务建设,不断夯实档案业务工作基础

    进一步加强档案资源建设。深入贯彻落实国家档案局8、9、10号令,做好机关、团体、企事业单位及其所属二级单位档案工作,特别是民生档案、电子档案的收集、整理、移交工作。继续实施馆藏翻番工程,做好到期应进馆各种门类、各种载体档案的接收进馆工作,做到应收尽收,保质保量完成馆藏量年均增长任务。做好专项工作、重点工作、重大活动、重点建设项目、重大科研项目、重大事件和民生档案及具有地方特色档案的收集工作,丰富馆藏内容,改善馆藏结构。做好重大活动拍摄工作。加强对散存民间和散失境外的具有重要保存价值档案资料的征集工作。开展口述历史档案、城乡记忆工程档案、非物质文化遗产档案的收集工作。

    继续开展综合档案馆基础业务工作检查。按照《关于进一步加强全省各级综合档案馆基础业务建设的通知》要求,2015年度未检查的设区市档案馆和省直管县(市)档案馆进行业务检查。对2015和2016年度县级数字档案馆建设项目实施单位的基础业务工作进行检查指导。全面开展综合档案馆规范化管理等级认定工作。

    积极推进国家重点档案保护与开发工作。开展“十二五”时期国家重点档案抢救与保护工作专项检查。按照《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》要求,与省财政厅联合制定我省“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作方案。开展全省国家重点档案资源普查。开展全省明清、民国和革命历史档案文件级目录数据库和专题数据库建设。组织好国家重点档案保护与开发项目储备、申报工作,积极争取中央财政支持。

    扎实做好档案统计工作,确保统计年报和各类统计数据真实、准确,报送及时。

    四、深入推进档案基础设施建设,不断筑牢档案事业发展基础

    继续抓好“百县新馆”工程建设。督促已下达中央投资计划和获得省财政专项补助的县级综合档案馆按时开工建设。指导已列入中西部地区县级综合档案馆建设规划、未下达投资计划的县级综合档案馆主动做好项目前期准备工作,为项目申报创造条件。做好档案馆建筑设计方案审查工作,确保新建档案馆符合“五位一体”功能要求。加强对县级综合档案馆建设项目的跟踪检查指导,掌握项目进展和资金落实情况。督促已建成新馆的档案馆尽快做好搬迁工作,提高档案馆使用效能,严禁出现新馆闲置、出租出借等现象。

    做好设区市档案馆新馆建设的指导工作。协调新余、鹰潭、上饶市档案局积极争取当地党委、政府支持,将新档案馆列入建设规划。督促指导景德镇市档案局,主动跟进新馆建设,及时掌握工程进度。

    切实加强档案室基础设施建设。督促指导省直单位按照《省直单位档案室(馆)基础设施建设指导意见》的要求,切实改善档案安全保管条件,配备档案用房和设施设备,确保本单位档案保管安全、利用方便对搬迁新办公地址的省直单位档案室建设情况进行检查。

    对全省县级综合档案馆维修改造和设备购置项目经费进行绩效评价。各设区市和省直管县(市)档案局分别负责本地区、本部门项目经费绩效评价,省档案局适时组织抽查。

    五、深入推进档案信息化建设,不断提高档案信息化水平

    推进全省区域性数字档案馆应用平台建设与应用。完成全省数字档案馆省级云计算中心设计方案编制和区域平台第二期系统软硬件采购、系统集成工作,建成区域平台同城异地备份库机房。积极推动各级档案局(馆)联通省政务外网全省档案虚拟专用网络,启用区域平台。总结推广数字档案馆(室)建设试点单位经验,推进吉安市、赣州市数字档案馆应用系统建设。开展数字档案馆示范单位创建工作。

    加快数字档案资源建设步伐。加快馆藏档案文件级目录数据库建设进度。按照“十年翻两番”的目标要求,加快推进各级综合档案馆馆藏纸质档案数字化工作,贯彻落实数字档案资源建设有关技术标准和规范,加强馆藏纸质档案数字化项目的监督检查指导,保证数字档案资源建设质量。开展电子档案接收工作。

    完成行业标准《录音录像类电子档案元数据方案》、地方标准《江西省办公自动化环境中电子文件归档管理规范》的编制工作。

    加强数字档案安全管理。建立信息安全管理机制,明确安全管理职责要求,启动数字档案馆应用系统安全等级保护备案与测评工作,建立区域平台应急处置预案。开展设区市档案馆馆藏重要档案数据异地备份工作。

    开展数字档案室创建工作。按照《数字档案室建设指南》要求,开展机关、企业、事业单位数字档案室创建工作。加强对新余市档案馆和江西财大档案管理中心两家全国数字档案室试点单位的指导,确保试点单位如期通过国家档案局测评。

    六、深入推进档案服务能力建设,不断提高档案公共服务水平

    做好服务中心工作。围绕“五年决战同步全面小康”奋斗目标和“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针,找准切入点,主动融入,创新形式,做好服务。配合中央档案馆办好井冈山干部学院党性教育主题教室,拓宽档案文化传播渠道。加强综合档案馆爱国主义教育基地和中小学生档案教育社会实践基地建设,为培育践行社会主义核心价值观服务。

    做好服务社会民生工作。依托全省民生档案远程共享利用平台,打造“一站式”查档服务网络,完成南昌、抚州两市民生档案远程共享试点工作,推动档案公共服务均等化。组织建设全省知青档案等专题目录数据库。依法开放档案,向社会公布开放档案目录,满足社会公众利用需求。加强档案利用服务窗口建设,优化服务环境,创新服务方式,改进服务手段,提高服务质量

    做好服务文化建设工作。围绕建党95周年、红军长征胜利80周年等重大纪念活动,编辑出版档案史料,举办专题陈列展览。根据《赣鄂湘档案事业协同发展合作框架协议》,与湖北、湖南联合编辑出版纪念红军长征胜利80周年档案史料汇编,并举办展览。围绕“6·9”国际档案日、“12·4”全国法制宣传日,集中开展一批形式多样、内容丰富的宣传活动,讲好档案故事。

    七、深入推进机关自身建设,不断提高档案干部队伍综合素质

    突出抓好机关党的建设。推进全面从严治党,落实党风廉政建设“两个责任”。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果,扎实开展“学系列讲话、学党章党规,做合格党员”学习教育活动,着力解决不在组织、不守规矩、不在状态、不起作用等问题,推动作风建设向规范化、常态化发展。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

    切实加大教育培训力度。贯彻《干部教育培训工作条例》,深化与南昌大学的合作,充分利用数字档案实验室这个基地,组织开展档案人员岗位培训、继续教育培训、数字档案馆(室)建设业务培训,为完成全省档案工作任务提供人才支撑。

    认真做好档案学会工作。组织全省档案学会会员开展档案学术交流研讨活动,营造浓厚学术氛围,搭建人才成长平台。

    全面加强机关内部管理。做好机关精神文明建设、社会管理综合治理、公共机构节能和绩效管理等工作,努力创建文明、和谐、节约型机关,为促进全省档案工作提质增效提供坚强有力的保障。