您所在位置: 首页 >> 政务公开 >> 发展规划

  • 2011年全省档案工作要点
  • 文章日期:2010-12-31 13:05:36    文章点击数:    稿源:

      

    2011年是“十二五”开局之年。全省档案工作的总要求是:紧紧围绕党和政府的工作大局,以“三个体系”建设为目标,以规范化管理为抓手,高标准组织实施好县级档案馆基础设施建设,突出特色抓好档案资源建设,突出重点抓好信息化建设,突出管理抓好档案安全保护,多措并举抓好档案服务,努力推进全省档案事业更好更快发展,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

    一、高标准组织实施县级档案馆建设

    严格按照《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》和《关于县级档案馆新馆网络基础设计建设的基本要求》,认真抓好县级档案馆建设。已列入“十二”规划的县(区),争取早设计、早开工;已动工兴建的县(区),要严把施工质量关,争取早完工;未列入规划建设的县(区),要主动争取支持,早规划;需要扩建的县(区),也要尽早列入扩、改建计划,争取早动工。

    完善县级综合档案馆建设项目审查制度,组建由档案、建筑等专业人员组成的县级档案馆建设项目审核专家库,负责对县级档案馆建设项目的选址、设计等功能的审核,确保新建馆具有“五位一体”的功能。

    建立省、市、县三级联动机制。县(区)档案局认真做好项目可行性研究等前期准备工作,并将项目建设的可行性研究报告、设计方案报市档案局,市档案局审查合格后,向省档案局报送正式报告,经省档案局审查合格后,方可安排项目建设补助资金。在项目补助资金的安排上,优先安排地方领导高度重视、前期准备工作充分的县(区)建馆项目。

    加强补助资金的监督管理。无论是国家中西部县级档案馆建设补助资金,还是省里安排的设备购置配套资金,都要做到专款专用,确保资金全部用于档案馆建设和设备购置上。省局会同有关部门对资金的使用情况进行检查。同时,要做好迎接国家局检查的各项准备工作。

    督促机关档案馆(室)建设,切实改善档案保管条件。努力做到办公、库房、阅览三分开,确保机关档案收集齐全、整理规范、保管安全、利用方便,确保机关档案馆(室)建设与各项业务建设同步发展。

    二、突出特色抓好档案资源建设

    按照建立覆盖广大人民群众档案资源体系的总要求,抓好档案资源建设,逐步打造各具特色的核心馆藏。

    到期档案应收尽收。依法接收各种门类、各种载体的到期档案,做到应收尽收。暂时不具备接收条件的,也要采取委托代管等形式,抓好应进馆档案的管理。同时,还要适应我省改革发展的需要,做好撤销、合并、转制单位和破产、转制企业档案处置和进馆。

    创造条件扩大接收范围。凡是具有地方特色、对国家和社会以及广大人民群众有保存价值的“三重”、“三名”、“三特”等档案,尤其是革命历史和反映本地历史事件、城市变迁的档案,不论载体形式,都要纳入接收范围,做到能收尽收。继续贯彻省委、省政府办公厅《关于向省档案馆报送已公开现行文件工作的通知》精神,督促有关单位及时报送已公开现行文件。

    制定政策规范档案移交进馆。出台《江西省档案馆档案移交接收规定》,明确接收范围,调整接收时限。各级综合档案馆也要出台相适应的档案移交接收规定,规范此项工作。完成文件材料归档范围和保管期限表的编制和审批。已经通过审批的单位,要认真抓好落实;未通过审批的单位,要抓紧编制和报审。

    采取切实措施开展档案征集。省馆要启动散存境内外公私机构,反映我省历史特别是反映“四个摇篮”革命历史档案的征集工作,逐步打造省馆核心馆藏体系。各市、县(区)档案馆要根据当地实际,开展调查研究,制定征集方案,启动这项工作。要积极主动地争取地方政府的支持,给予适当的经费保障,形成档案征集的长效机制。

    三、突出重点着力推进信息化建设

    推进数字档案馆建设。省馆完成第三期馆藏民国重点档案数字化,继续开展省级重大活动、重要会议拍摄与重要电视新闻的收录工作,建立声像档案精品数据库;做优省馆馆藏开放档案资料利用平台,启用省馆数字档案馆政务内网利用平台;做好省馆电子档案接收管理系统的推广应用,统一全省各级数字档案馆应用平台与数据标准。各市、县(区)局(馆)要以满足当前利用需求、保护档案原件为导向,优先对国家重点档案、重要全宗和利用频率较高的档案进行数字化。完成建国后档案目录数据的报送。对全省明清和革命历史档案统一进行整理、抢救和数字化扫描,建立全省明清和革命历史档案目录和全文数据库。

    推进档案网站建设。坚持把网站建设与新馆建设同规划、同设计、同建设,实现设区市和70%的县(区)档案局(馆)建立网站的目标。加强网站管理,及时充实更新网站内容,做优网站栏目,提高网站质量,充分发挥网站的应有功能。

    推进档案管理标准建设。制定《江西省档案馆电子档案元数据方案》,出台《江西省馆藏纸质档案数字化技术与管理暂行规定》和《江西省数字档案与数据离线备份管理规定》,完成国家行业《照片类电子档案元数据标准》(征求意见稿)的起草,制定文书和声像数字档案著录与交换格式规范。

    推进档案信息安全管理。制定档案网络与信息安全应急预案,开展应急演练与专项检查,启动省馆数字档案馆管理系统安全保护等级的定级备案工作。各级综合档案馆要做好数字档案的存储与更新、数字档案与数据的近线与离线备份以及光盘、磁带、移动硬盘等离线备份介质的著录、检测与更新。

    四、多措并举加强公共服务能力建设

    按照建立方便人民群众的档案利用体系的要求,拓展服务领域,改进服务方式,提高服务水平。

    加快档案鉴定开放步伐。对已满30年应开放和未满30年可开放档案,经鉴定后主动向社会开放。开放档案文件级目录和部分全文档案通过媒体向社会公布。制定《江西省档案馆档案开放鉴定办法》。

    结合建党90周年深度开发档案信息资源。充分挖掘馆藏、社会、民间资源,紧紧围绕党委、政府中心工作和建党90周年,打造服务亮点,推出一批有质量、有品味的编研成果。省馆举办《绿色生态献给党——鄱湖的昨天、今天和明天》等专题档案展览。各市、县(区)档案部门也要围绕建党90周年和地方党委、政府的重大活动,推出一批形式多样的档案信息产品,宣传党的政策,丰富群众生活。

    加强服务场所建设,完善利用规定。重点建设好开放档案和已公开政府信息查阅场所、档案展览陈列场所、档案宣传教育场所、档案远程利用平台。进一步完善利用制度,健全检索体系,简化利用程序,出台便民措施。以提高远程服务能力为突破口,创新开放档案和已公开政府信息的利用方式。

    扩大农村档案信息资源的覆盖面。积极贯彻全国农村档案信息资源共享工作现场会精神,已通网络的地区要主动协调把有关档案信息上传到网上,未通网络的地区要想方设法把有关档案信息刻录成光盘或汇编成册,送到农村或社区,使广大农民和城市居民也能够享受到开放档案的信息成果。

    五、规范有序抓好业务建设

    推进综合档案馆管理上水平。完成2011年国家重点档案抢救与保护项目的申报,抓好重点档案抢救与保护,确保全年完成五分之一应抢救档案任务。加强市、县档案馆安全体系建设,重点完善安全制度、库房安全设施、档案实体保管条件、数字化过程中档案的管理、重要档案异地异质备份等,开展档案安全专项督查活动。继续实施档案局(馆)年度工作目标考评,以城市文明创建活动为契机,推动档案馆管理上水平,力争新增5个以上县级馆达到国家二级水平。

    加强机关档案工作。继续分批次抓好机关文件材料归档整理年度检查和档案工作规范化管理评估活动。组织全省市、县(区)机关贯彻落实国家档案局8号令情况的检查评比,督促各级机关团体全面完成《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的修订。加强对在区域相对集中的机关事业单位建立“文件(档案)管理中心”的指导。全年新增档案工作规范化管理达标单位120个。

    推行电子文件(档案)归档管理。贯彻落实《电子文件管理暂行办法》,制定电子文件归档管理、声像数字档案整理等指导意见与管理规范;以“江西省立档单位数字档案管理系统”的应用为抓手,启动立档单位电子文件归档管理工作,使电子文件及其元数据及时收集、归档、著录与备份。

    抓好重大建设项目档案工作。修订并出台《江西省重大建设项目档案管理验收实施办法》。加强重大建设项目档案的登记、跟踪指导和验收。开展重大建设项目档案工作安全督查,促进重大项目建设单位规范项目档案的归档整理和安全保管。各级档案部门要根据《实施办法》的规定,进一步加强对属地重大建设项目档案的管理。

    推进企业档案工作。继续贯彻落实《企业档案工作规范》和《关于进一步加强和改进企业档案工作若干意见》,开展企业档案工作执法检查,推动企业档案工作规范化管理,提高企业档案工作服务企业生产和经营的能力与水平。贯彻落实《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》,加强国有企业改革中档案处置的监督指导,妥善处置国有改制企业档案。按照国家局的布置,开展省属国有企业文件归档范围和保管期限表的编制、审批工作。深化民营企业档案工作试点,利用试点成果引导民营企业加强档案管理。

    强化农业农村档案工作。贯彻落实《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》及《实施办法》,修订完善《乡镇档案管理办法》、《行政村档案管理办法》,积极开展全国社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动,并在各地试点基础上选择5个县作为我省国家示范县创建单位。各级档案部门要积极开展这项工作,完善试点内容,扩大试点范围。

    拓展民生档案工作。继续推进机关、事业单位尤其是涉民单位档案的收集和管理,积极推动经济社会新的领域健全档案管理,主动帮助指导有需要的家庭建立家庭档案。配合涉民部门工商、民政以及人保部门开展社保业务档案达标验收。

    六、形式多样做好法制宣传教育

    根据国家“六五”法制宣传教育规范,结合各地实际,组织制定本地规划,并认真组织实施。今年是《江西省档案管理条例》颁布实施十周年,各级档案部门都要组织各种形式的宣传活动,以此为契机,推进依法治档进程。

    联合有关部门对驻外办事机构和干部人事档案工作进行专项执法检查。督促抓好2010年档案执法调研中发现问题的整改。各市、县(区)要结合当地实际,针对档案工作存在的问题,有针对性地开展档案执法检查或调研,坚决查处违法案件,督促整改到位。

    根据《国家档案局优秀科技成果奖励办法》的规定和要求,制定《江西省档案局优秀科技成果评审奖励办法》,开展科技成果评选奖励活动,推动档案科学研究,促进档案事业科学发展。

    按照《江西省档案登记办法》规定,在全省各级机关、人民团体、企事业单位开展第三次档案登记,并实行网上报送,进一步摸清全省档案家底。

    加强档案信息的采集和报送。办好《江西档案》杂志和《赣档信息》。抓好《中国档案报》和《中国档案》杂志的撰稿和发行,强化在党委、政府的信息简报上反映档案工作。加强中央、省、市新闻媒体的联系,推出一批有广度、有深度、有影响的专题报道。

    七、高度重视人才队伍建设

    进一步加强领导班子建设。坚持以对历史负责、对未来负责的高度责任感,加强领导班子建设。领导班子建设,要以“创优争先”为动力,以创建学习型机关活动为载体,深入学习刘义权同志先进事迹,进一步提高领导干部立党为公的思想政治素质,提高运用科学发展观干事创业的水平,提高干一行、爱一行、干好一行的履职能力。

    认真抓好干部队伍建设。干部队伍建设,要注重档案工作者的品行塑造。选人用人要坚持有品位、有人格、有风骨、有内涵的标准,杜绝照顾平庸。要在定岗定责的基础上,制定因岗而异的考核标准,杜绝形式主义。要充分发挥科研院校等单位的优势,多层次、多渠道培养档案干部不断提高档案人员适应岗位和履行职能的能力。充分发挥档案学会的作用,开展形式多样的学术研究和对外、学术交流活动。

    各级档案部门都要加强内部管理,开展创先争优、精神文明和社会治安综合治理工作,在保证档案安全的基础上,维护机关正常秩序,为社会和谐稳定作出应有贡献。